——湖南开展防汛抗灾纪实

    6月18日8时，湘江衡山站水位降至45.09米，比6月16日2时洪峰水位回落了5.76米。至此，湘江全线退出警戒水位，沿线没有发生大的险情，没有发生群死群伤，没有垮塌一库一坝。这标志着我省迎战今年第一次流域性大洪水取得了决定性胜利。

   今年以来，在省委、省政府领导下，我省坚持“防重于抢”的方针，有力有序有效开展防汛抗灾工作，在风雨洪水中筑起不垮的长堤，确保了人民群众生命安全，最大限度减少了灾害损失，为经济社会发展提供了坚强的支撑。

　　功夫下在防御上，工作做在来灾前，牢牢把握防汛抗灾主动权

    湖南多水患。党中央、国务院对我省防汛抗灾十分关心。

    5月下旬，包括湖南在内的江南、华南和西南东部发生大范围持续性强降雨过程，胡锦涛总书记、温家宝总理分别作出重要批示，要求做好防汛抗洪工作。6月6日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉专程赶赴我省考察防汛工作，并在长沙连夜主持召开南方抗洪减灾工作会议，要求确保抗洪减灾工作有力有序有效进行。国家防总在5月下旬和6月上旬先后派出两个工作组来湘指导抗灾工作。

    省委、省政府对防汛抗灾高度重视，强调立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，不漏掉一个环节，不疏忽一处隐患，牢牢把握防汛抗灾主动权。省委书记、省人大常委会主任张春贤强调，要发扬抗冰救灾、抗震救灾精神，科学应对、众志成城、顽强拼搏、勇于担当，做好防汛救灾工作。要坚持以人为本，把确保人民群众生命安全作为防汛抗灾的第一责任、第一指导思想。

   入汛之前的3月上旬，省委、省政府就派出多个工作组，深入到各市州开展汛前大检查，就水利工程扫尾、冰灾损毁工程恢复、病险水库除险加固等内容进行督促检查，确保安全度汛。

   入汛之初的4月10日，省委、省政府在长沙召开全省防汛抗旱工作会议，明确提出坚持防重于抢的方针，把确保人民生命安全当作防汛抗灾第一位的任务和最高目标，科学抗灾、团结抗灾。

    防重于抢，重在未雨绸缪。

    着眼于提高抗灾能力，全省去冬今春水利建设完成投资50亿元，开工建设工程70万处以上。特大冰雪灾害过后，省防指派出10个工作组奔赴各市州，检查指导防汛抗灾准备工作。

 　　省委、省政府决定，由省财政出资，在汛期向7万多名各级防汛责任人的手机免费发布灾害性天气预警短信；为3000个山洪地质灾害重点村配备了广播、铜锣、口哨等报警工具，各市、县也挤出资金装备了近2700个村，从而建立了土洋结合、富有成效的村级报警体系，解决了灾害性天气预警信息“最后一公里”问题。由省委宣传部等部门编印的宣传山洪地质灾害应急知识的挂图，也直接发放到了山洪地质灾害易发地区的村组农户手中。

    防重于抢，重在把功夫下在防御上，把工作做在来灾前。

　　5月30日，省委副书记、省长周强和省领导杨泰波、谢康生、徐明华一起，在涟源市召开了全省山洪地质灾害防御暨水库除险保安现场演练及工作座谈会，要求深入研究气候变化、山洪地质灾害发生的规律，进一步增强防汛抗灾工作的预见性、科学性。座谈会还把会场“搬”到了户外，与会代表在涟源市铜盆村现场观摩了紧急避灾转移暨龙门水库抢险演练。在发出预警信号的10分钟内，村民们扶老携幼全部转移到安全地带。

　　防御措施落实到村组，防灾责任落实到农户，筑起一道不垮的防线

    4月5日16时35分，省气象台通过灾害性天气短信预警系统，向娄底市1000余名防汛责任人发送冰雹橙色预警：“娄底市区6小时内可能出现冰雹，伴有短时暴雨、雷电，容易造成灾害，请注意防范。”娄底市经济开发区大埠桥办事处防汛责任人通过手机收到预警短信后，立即通知1000余名村民转移到安全地带。17时22分左右，龙卷风夹杂着冰雹袭击该办事处华实村，风力超过了20米每秒，冰雹、大风损坏房屋数百栋，可村民无一伤亡。

    一条短信，最大限度地避免了人员伤亡。这看似偶然，却是必然。

    我省建立的灾害性天气短信预警系统，收集省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村（水库）5级防汛责任人手机号码70820个，以县为单位分组，形成了灾害性天气免费预警号码库。一旦预报到局部灾害性天气，气象部门就可通过这个系统向当地防汛责任人发出预警短信，从而赢得宝贵的时间来及时转移危险区的群众。

     “以防为主、以避为上、以人为本”，我省创造出了山洪地质灾害防御的成功经验，并在各地开展了300多场群众应急避灾实战演练，增强群众遇灾自救能力。株洲、郴州等地专门在电视上播放了山洪灾害防御宣传片；娄底、岳阳等地利用宣传车到偏远山区广泛宣传。

    5月26日至29日，我省自湘西北往南出现今年第一次强降雨过程。受强降雨影响的市州县区各级干部和防汛责任人都在第一时间赶赴一线。在抗御这次暴雨洪水过程中，全省上下始终突出了山洪地质灾害防御和水库保安，先后安全转移群众14.3万人，有效处置了一批堤防、水库险情。

    刚刚进入主汛期的6月4日，气象部门预报：6月7日开始，我省将有一次强降雨过程。当晚，省防指紧急召开成员单位会议，提前启动3级防汛应急响应。6月5日，省政府召开省、市、县3级防指成员单位参加的全省防汛抗灾电视电话会议，对做好当前防汛抗灾工作进行全面部署。从6月5日到15日，省防指每天召开防汛会商会，紧急情况随时会商。省防指还先后派出8个工作组深入重点地区指导抗灾工作。

     一道道指令从省防指发向各地，一项项措施从省防指落实到市、县、乡、村。

     湘江沿线长沙、株洲、湘潭、衡阳、永州5市按照省防指要求，提前组织1.5万名干部群众巡堤查险。6月8日，道县防指对防洪保安有重大险情的永和电站实施强制拆除，紧急疏通河道，消除了隐患。永州市命令所有矿区12日至14日强降雨期间一律关闭，停止采矿、洗矿作业，井下人员一律上井；“四无”（无立项、无设计、无审批、无管理）水电站一律停止蓄水发电，确保工程安全、人员安全。江永、江华、道县、宁远、双牌5县启动了1级防汛应急响应。

　　暴雨当前，省防指和各级党委、政府提前响应，靠前指挥，赢得了防汛抗灾先机。

　　群众生命安全放在首位，万众一心、众志成城，坚决打赢防汛抗灾硬仗

　　从6月7日开始的一周时间内，我省迎来一次强降雨过程，特别是湘江流域中上游普降大到暴雨，局部大暴雨甚至特大暴雨。这是我省入汛以来持续时间最长、范围最广、强度最大的一次降雨过程。

    突然之间，暴雨倾盆，江河陡涨。

    湘江干流株洲站以上全线超警戒水位！老埠头站14日11时出现洪峰水位106.76米，超警戒水位4.76米，仅比历史最高水位低0.4米。

     湘江一级支流潇水中上游水位超历史！江华、道县洪峰水位高达52.47米、49.95米，分别超历史最高水位1.77米、0.62米，均达50年一遇。

面对滔滔洪流，各地坚持把确保人民生命安全放在首位，及时转移危险地区群众。永州、郴州、衡阳等市共转移群众43.76万人，并妥善安置受灾群众生活。受外洪和内渍影响，道县、江华、汝城、祁阳4个县城、永州市区部分地方受淹。6月12日至13日，道县紧急转移潇水沿岸12个乡镇、90多个村的群众4.16万人；江华瑶族自治县紧急转移水口、码市、沱江等乡镇2.05万人；汝城县紧急转移4家金钨矿企业人员2100人。

     高洪之上，风口浪尖，人民子弟兵身影闪亮，生命之舟迎峰荡漾，给被洪水围困群众以生的希望。　　

    6月12日以来，永州军分区及道县、汝城县、江华瑶族自治县、冷水滩区、零陵区、双牌县、江永县等县区人武部紧急启动防汛抢险预案，组织民兵常驻应急分队执行紧急救援任务。6月12日20时，江华瑶族自治县人武部接到县城低洼区域大量居民被困的报告后，50名民兵常驻应急队员在永州军分区司令员陈华的带领下，迅速赶往现场，转移被困群众1500多人。6月13日上午，位于涔天河水库下游的桥头铺镇530多名村民被困，连续奋战了一个通宵的队员们顾不上吃早饭，急行军20多公里赶往现场救援，直至当天中午将被困群众全部解救后才在堤坝上吃上早餐。截至6月16日12时，永州军分区先后出动民兵常驻应急分队3000余人次、冲锋舟150多台次，转移被困群众12300多人，抢运物资近50吨。

　　第一次流域性洪水终于远去，全省军民正严阵以待迎接新一轮降水的挑战。